全面贯彻落实党的十八大精神，克服制约我省装备制造业又好又快发展的思想观念障碍和体制机制障碍，紧密联系行业发展实际，组织有针对性的、形式多样的学习讨论活动，着眼于正确认识我省装备制造业发展现状、存在的问题，以查找差距、解决问题，有的放矢，务求实效。

    四、用新的思维方式，新的发展方式找标杆、找误区、找差距、找路径

    （一）全球装备制造业发展的新趋势

由于现代技术革命与高新技术的出现和信息网络技术的广泛运用，装备制造业所涉及的概念和领域正逐渐发生着巨大的转变和整合，装备制造业的技术研究、开发、生产以及销售、服务的全球化合作日趋加强，装备制造业呈现出全球化的发展现状。
　　1、装备制造业走向集群化 
　　全球装备制造业的集群化趋势不断发展，即：同产业或相关产业的制造企业在某区域有机地集聚在一起，通过不断创新而赢得竞争优势。在产业集群化中，具有特色的中小企业发挥着重要作用，区位集中的企业、有关机构(大学、商会等)在特定领域内既竞争又合作。英国共有154个集群，分布在18个地区，覆盖很宽广的部门和技术范围、英国北部的汽车、金属加工等制造业集群、美国的硅谷和128公路的电子业群、明尼阿波利斯的医学设备业群，德国的索林根的刀具业群、斯图加特的机床业群、韦热拉的光学仪器群等，都是世界上较为典型的产业集群。 

    2、装备制造业走向信息化 
　　以信息技术为代表的高新技术与制造技术相融合，进一步给制造技术带来革命性的变化，物联网技术的发展将推动传统装备产品智能化，生产过程智能化和产品服务智能化，并不断催生出新的产品门类和业务领域。网络化制造贯穿于技术开发、设计制造、销售服务等产品全寿命周期。出现了一大批高技术含量的产品和崭新的制造技术：一是将传感技术、计算机技术、软件技术“嵌入”产品，实现产品的信息化、数字化；二是制造过程的数字化、信息化与智能化，实现产品或零部件一次开发成功；三是信息技术的应用，提高了制造装备的精度与效率，实现了制造装备的自动化与智能化；四是在经济全球化的格局下，网络的制造技术得到广泛应用；五是制造管理的信息化。彻底改变了制造业的传统观念和生产组织方式，加速了现代管理理论的发展和创新。“两化融合”创造了装备制造业新型制造模式。

    3、装备制造业分工走向全球化

    国际装备制造业企业的生产、销售、服务、资本运作和研发呈现出全球化分工的趋势，基本实现异地设计、制造和远程销售。跨国公司已经把全球化战略作为抢占世界市场的首选战略，以有效地利用全球制造资源，使生产、销售、服务乃至研究开发等各个环节在全球范围内展开，促进物流、资金流、信息流、技术流、人才流的全球优化配置，建立起越来越完整的包括研发、生产、销售和出口等在内的全球性产业链。

同时，网络技术正在加速制造业全球化的进程，就产品制造而言，制造网络化在迅速发展，网络技术将设计、生产、销售乃至服务一体化，网络化制造贯穿于从订单开始、经营活动组织的组建、产品的技术开发、设计、制造加工、销售、售后服务等产品全寿命周期；网络化正在改造着装备制造业的产业结构与组织结构，一些产业中纵向一体化的趋势正在减弱，取而代之的是契约分包的合作方式。 工业发达国家的装备制造业已经出现了一批运营网络市场的专业企业，从事机床、汽车及零部件、电子产品等各个领域的网络市场运营。

    4、装备制造业走向服务化

    制造业和服务业，特别是现代生产性服务业呈现出相互促进的发展态势。装备制造业正在由以制造为中心转向以定向设计制造和全方位营销服务为中心，从“硬件（生产）”为中心向以“软件（服务）”为中心的、具有综合工程能力（产品+服务）的产业转变。形成了工业中的服务产业群。随着制造业的全球分工和产业链延伸，制造企业产品全寿命周期中各阶段形成的价值链增加值分布发生了转移，附加价值向研究开发、工程成套、维修及服务、再制造服务等环节转移，越来越多的企业已经把注意力从实物制造转移到为用户提供全面解决方案上来，特别是大型成套设备制造业已经由制造转向了定向设计制造和全方位的营销服务。如日本机械工程产业创造的产值已经相当于机械工业总产值的80%。同时，专业或兼业的工程企业几乎已经涉及装备工业各个行业，形成了工业中的服务产业群。

    （二）国内外先进地区及企业的发展经验

    1、发达国家工业化进程中装备制造业发展经验

    纵观世界发达国家装备制造业的发展历程，主要有以美国和日本为代表两种发展模式。美国装备制造业走的是“研发与生产-出口-进口”的路径，依靠对基础科学研究的大投入和世界一流的研发力量，率先进行新产品的开发与生产，在国内形成规模生产和市场销售，再开拓国际市场，并输出资本和技术，然后随着原先进口国的大量生产，产品开始逆向进口到美国。日本作为赶超型的新兴工业化国家，其装备制造业主要走的是“进口-国内生产-出口”的发展路子，通过技术引进消化吸收创新和替代进口，形成比较成本优势，推动装备制造业的升级换代，同时在少数高技术领域加强研发，努力接近美国的发展水平。

    具体有以下几个方面经验值得借鉴：

    第一，把装备制造业作为产业发展的重中之重，采取多方面政策措施加以扶持。美国针对上世纪70年代政策失误造成的竞争力衰退，重新强调制造业仍是美国的经济基础，并提出要促进先进制造技术的发展。20世纪90年代以来，美国政府先后制订并相继具体实施先进制造技术计划等6大跨部门科技计划，以及民用工业技术等9大战略计划。日本政府自1956年起就将装备制造业作为战略产业予以重点扶植。

    第二，加强技术创新与研究开发。即使是以技术引进为特色的日本，也始终以大力提高技术水平为基本内容，采用的是在已有技术基础上引进必要技术和关键设备的“嫁接方式”来振兴装备制造业。从1950年到1979年，日本共花费100亿美元，引进技术约3.4万项，其中装备制造业是日本引进技术最多的部门。日本在引进先进技术的同时，大力加强自己的研究与开发。2001年，日本装备制造业企业的研发投入占其当年销售收入的比例达到4.16%。

第三，培育一批能够提供重大技术装备总承包服务的大企业集团。加快发展具有总体设计、系统集成、成套生产、配套服务等“一揽子”功能的大型装备制造企业，是占领国际国内竞争制高点的关键环节。在装备制造业发达国家，总是由具有总承包能力即提供交钥匙工程的公司，控制总体设计和关键设备的制造，把有关设计、制造企业联合起来。如美国通用电气和IBM、德国西门子、日本三菱重工、法国阿尔斯通都是能够提供全系统服务的世界级装备巨头。韩国也在上世纪70年代就提出了工程成套规划，极大地促进了本国装备制造业的发展。

第四加快发展现代制造服务业。发达国家的装备制造业从20世纪90年代起，开始由生产型制造向服务型制造过渡。发达国家普遍存在两个70%的现象，即服务业增加值占GDP比重为70%左右，制造服务业占整个服务业的比重为70%左右。全球500强企业中，56%的企业从事服务业，20%的制造企业的服务性收入超过其总收入的一半。（而在中国装备制造企业中，服务收入在销售收入中的比例还较低，个别先进企业，最高可达20%~30%，一般则在5%~15%左右）。
      国外现代制造服务业具有3个重要特征，一是服务外包，包括信息技术和业务流程外包；二是跨国公司业务离岸化，跨国公司把非核心的制造服务业务转移到成本低廉、投资环境较好的国家和地区；三是外商直接投资服务业。
      罗尔斯-罗伊斯公司是全球最大的航空发动机制造商。作为波音、空客等飞机制造企业的供货商，罗尔斯-罗伊斯公司并不直接向他们出售发动机，而以“租用服务时间”的形式出售，并承诺在对方的租用时间段内，承担一切保养、维修和服务。近年来，罗尔斯－罗伊斯公司通过改变运营模式，扩展发动机维护、发动机租赁和发动机数据分析管理等服务，通过服务合同绑定用户，使服务型收入超过54%。
      通用电气公司20世纪80年代在全球24个国家共拥有113家制造厂，其产值中传统制造产值的比重高达85％，服务产值仅占12％。而目前，通用电气的“技术＋管理＋服务”所创造的产值占公司总产值的比重已经达到70％。这个转变的根源在于韦尔奇实施的新服务战略，大力发展通用电气的资本服务公司，为通用电气的工业部门提供了成长动力。通用电气的产品包罗万象，从电冰箱、照明灯，到飞机引擎等都在其生产范围内。而资本服务公司的经营范围很广，从信用卡服务、计算机程序设计，到卫星发射，样样俱全。曾经有人估算，如果让资本服务公司从通用电气独立出来，它将以327亿美元的营业额名列“财富500强”的第20位。

    2、国内先进地区及企业的发展经验

    （1）政府和行业层面

    广东省2009年底制定的《广东省装备制造业调整和振兴规划实施意见》提出，按照择优支持、有保有舍的原则，以市场为导向，以省装备制造业50家骨干企业和100家重点培育企业为培育和发展重点，大力发展资金技术密集、关联度高、带动性强的现代装备产业，逐步形成自主创新能力强、优势突出、企业协调发展、区域布局优化的装备制造业体系。到2013年，在装备制造业领域新建50个以上国家级和省级企业技术中心、重点打造25家创新型龙头企业、做强做大60个以上大型企业（集团），开发一批达到国际先进和国内领先水平、拥有自主知识产权的装备产品，建成以国家级和省级企业技术中心为核心的装备制造业技术创新体系，初步形成产业优势突出、结构优化、集群化发展、具备较强竞争力的装备产业体系，同时积极发展现代制造服务业，营造装备制造业的良好发展环境，实现装备制造业从大向强的转变。

上海市政府2007年成立了重大技术装备联席会议和重大技术装备协调办公室，以落实加快发展装备制造业相关政策和推动重大技术装备的国产化工作，统筹协调上海市装备制造业发展中的重大事项；提出“市抓实力、区抓活力、企业抓动力”的措施要求，在全市形成了创新创业的强大合力机制；针对12个重点发展领域，提出推动装备制造业向总集成、总成套和总承包方向发展目标。对于企业承担的国家重大技术装备自主化项目，市财政优先安排专项资金支持；对承担重大装备自主化项目的企业实行适度的政策倾斜。

    山东省提出用3年时间完成“新建2-3国家工程研究中心、8个国家级企业技术中心、80个省级技术中心”的目标任务，进一步加大研发投入，要求重点骨干企业和省级以上企业技术中心，技术开发费占主营业务收入的比重必须达到5%以上，达不到的要取消企业技术中心资格。其他企业在2-3年内也应达到5%左右。

    浙江省政府在《关于加快工业转型升级的实施意见》中明确：建立统一的工业转型升级专项资金，在原有资金基础上，2009年再增加2亿元，重点用于企业技术改造贴息，以推动企业产品创新、技术创新、引进培育人才等；省财政以后每年安排一定的中小企业信用担保和风险补偿专项资金，省政府已经设立创业投资引导资金，鼓励民间设立创业投资、风险投资机构，鼓励设立产业投资基金。

    重工业基地沈阳市提出了“人无我有、人有我优、人优我活”振兴装备制造业的10条“超常措施”，包括：设立20亿元市产业发展专项资金，重点支持先进装备制造业重大项目建设和培育骨干企业。对重点扶持的300家装备制造科技型中小企业的科技项目，按投资额10%给予补助；对承担的国家重大科技专项给予资金匹配支持；对装备制造企业当年新增销售收入3000万元以上用于企业技术改造，按相当于新增地方税收留成部分20%的额度给予奖励。对装备制造业重大项目按当年固定资产投资额5%给予补助。对使用沈阳市自主研发的国产首台(套)重大装备的企业，按设备价格20%给予补助。经国家有关部门认定的国产首台(套)重大装备，给予研发生产企业1000万元奖励。沈阳市财政注入资金20亿元，组建注册资本100亿元的工业发展投融资公司；对装备制造骨干企业并购拥有核心技术国外科技型企业和研发机构，按并购实际发生额20%给予补助。大连市政府则鼓励橡塑机械装备制造业由竞争走向联合、提升整体规模和实力。

    （2）企业层面

    制造服务业发展刚起步的时期涌现出的由生产型制造转向服务型制造优秀企业，比如,陕西陕鼓集团的服务化,先是从提供产品转向提供包括产品在内的完整解决方案,又延伸到为客户采购的设备提供远程监控和诊断,并建立协作网及产品备件库帮助客户实现零库存,然后又在大型工程项目中为客户提供融资,这样一步一步实现了服务的延伸拓展,紧紧抓住了客户,实现了快速发展。2001年以来，陕鼓产值从4亿元迅速增长到40亿元（2008年将突破50亿元）；利税也从当年的 5000多万元，增长到5亿多元；企业总资产已由2001年末的10亿元增长到2007年底的73亿元，净资产由2.4亿元增长到28亿元，翻了10倍以上，国有资产得到了极大的增值。